各县区管理部、各科室：
为贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展‘作风转变年’活动的意见》（安发〔2012〕8号）和市两办关于印发《安康市“作风转变年”活动实施方案》的通知（安办〔2012〕7号）精神，结合单位工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”、邓小平理论思想为指导，深入落实科学发展观，深入贯彻十七届六中全会精神，认真落实市第三次党代会、市委三届一次全会的部署，更加紧密地服从服务全市工作大局，以“转变作风、狠抓落实”为主题，以“三解三问、为民服务、创先争优”为载体，以严明纪律、推进落实、示范带头、集中整顿、督促检查为抓手，切实解决机关各科室及系统各部门和干部职工在工作作风方面存在的突出问题，大力开展“三亮、三评、三争创”活动，努力营造锐意进取、敢于担当、昂扬向上的良好风气，实现干部作风大幅转变，服务环境全面优化，廉洁自律显著增强，打造一流团队，提升一流素质，树立一流形象，创造一流业绩，为建设美好安康做出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、组织保障
(一)加强组织领导。成立“作风转变年”活动领导小组，组长由市中心主任向元昌担任，副组长为市中心副主任方巍，各科室科长、副科长、各县区管理部主任为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，由综合科具体抓好日常工作的落实，并会同监督检查科做好日常整改落实的督查工作。通过统筹谋划、组织协调、督查督办，确保“作风转变年”活动取得实效。
(二)营造舆论氛围。各科室各县区管理部要利用会议、宣传栏、制作宣传卡片、标语、征文、演讲赛等形式，进行思想发动；中心通讯组运用广播、电视、报刊、网络等媒体，及时报道“作风转变年”活动开展情况，宣传涌现出的好做法好经验和先进典型，充分发挥舆论引导和监督作用，努力营造凝心抓作风、合力提效能、全员优环境的浓厚舆论氛围。
(三)强化纪律监督。监督检查科要切实发挥监督职能，公布监督电话，对群众的投诉要一查到底，对违反有关纪律规定的行为严肃查处，对作风建设不力、问题严重的部门和单位，严肃追究领导责任，以严格的纪律监督促进“作风转变年”活动扎实推进。
三、主要措施
(一)严肃纪律，落实“十个严禁”。一是严禁上班迟到早退、无故缺勤和未履行请假手续擅离岗位；二是严禁工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩电脑游戏、炒股或从事其他与工作无关的活动；三是严禁部门内部、部门之间公款宴请以及工作日中午酗酒；四是严禁参会无故缺席、指派他人参会、接打电话或中途退场；五是严禁超编制超标准配备公务用车、公车私用和领导干部私驾公车；六是严禁接待服务对象语言粗暴、刁难怠慢、吃拿卡要；七是严禁违背首问负责制和服务承诺制，不公开办理程序、不一次性告知、不按时办结；八是严禁对管理和服务对象乱收费、乱罚款、乱拉赞助、乱摊派、乱检查；九是严禁对建设项目的立项、规划征地、环评等审批服务环节拖延刁难；十是严禁接受工作讲条件，落实工作打折扣，推进工作效率低。制定“十个严禁”提醒卡摆放桌头，对违反“十个严禁”的，予以问责并按有关规定严肃处理。
(二)夯实责任，注重制度落实。一是严格实行工作落实督查制度。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，结合中心工作实际，贯彻执行市委市政府保障性住房等重点工作，开展监督检查，促进目标任务落实。二是严格实行问责制度。坚持把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，既要严肃追究“乱作为”的问题，又要严格追究“不作为”的问题。三是强化跟踪问效。监督检查科要会同综合科对各科室和各县区管理部重点工作及年度目标落实情况跟踪问效，解决工作落实不够实的问题。对工作不负责任导致工作滞后、落空或出现严重后果的，坚决追究责任。
(三)领导带头，全员积极参与。一是领导带头，提高认识、解放思想，开拓创新，转变作风。深刻理解把握作风建设的重大意义，增强抓作风建设的责任感、紧迫感和使命感，切实转变不适应加快发展的思想观念、体制机制、方式方法。二是带头分析研究、找准问题。领导干部要从自身做起，带头认真查找个人、班子、本单位本部门作风建设和影响发展的突出问题，不能见事不见人、对人不对已，真正把症结找准，把原因分析透，把解决问题的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上。三是带头整改落实、完善内部管理及监督机制。要就查找出的作风建设方面存在的问题，找准解决问题的方法，雷厉风行地抓好整改实施。对棘手问题和关键环节要亲自解决，对影响服务发展的体制机制方面的问题要研究政策、创新方法，不断完善务实高效的工作运行机制。
(四)重点整顿，集中力量整改。一是集中精力抓整顿。此次“作风转变年”活动为期一年，按阶段有步骤扎实推进。各科室和各管理部要集中力量、集中时间开展作风整顿，高标准、严要求，不走过场。二是严肃纪律抓推进。不折不扣地执行“作风转变年”各项纪律规定，动真的、来实的、碰硬的，狠刹作风顽症，以严肃的纪律监督确保活动强势推进。三是注重实效抓整改。紧紧围绕解决“革新精神不饱满、学习兴趣不浓厚、履职尽责不到位、联系群众不紧密、廉洁规定不自律、纪律执行不扎实”等方面重点问题，结合工作实际，找准症结，抓好整改，健全机制，提升质量，确保取得实效。对整改效果不好、群众满意度不高的，予以通报批评。
(五)全程监督，强化检查落实。一是采取明查暗访、电话随访、随机抽查等方式加强经常性督查，实地定期检查“十个严禁”的执行情况，随机抽查作风建设机制的建立与落实情况，暗访服务窗口的办事效率和服务质量。二是组织行风监督员和新闻媒体参与监督检查。同时创新方法，设立“作风监测点”，直接听取建立住房公积金制度的企事业单位、职工意见，并定期回访。三是建立通报制度。以中心网站为载体，定期与不定期通报督查情况。
四、阶段安排
(一)统一思想、深化认识、公开承诺阶段(2012年4月中旬至6月底)。基本要求是，围绕市委统一安排，迅速谋划启动，深入思想发动，开展专题学习，实行公开承诺，形成强大声势。重点抓好以下环节：一是结合本单位实际，制定“作风转变年”活动实施方案，成立领导小组和工作机构，迅速启动活动。二是集中组织全体干部职工学习“作风转变年”活动有关文件及习近平同志《关键在于落实》讲话精神，开展作风建设专题学习讨论活动，增强转变作风抓落实的自觉性和责任感。三是根据住房公积金行业特点和岗位职责，由干部职工向单位作出转变作风的承诺，中心将向社会作出服务承诺。四是运用公开栏、住房公积金中心网站、新闻媒体等形式公示承诺，接受组织、群众和社会监督。
(二)查找问题，认识问题、深刻剖析阶段(2012年7月至9月中旬)。基本要求是，围绕作风转变年活动四个方面重点任务，开展对照检查，认真查摆问题，深入剖析原因，找准症结，明确转变作风的着力点。重点抓好以下环节：一是组织召开领导班子会、支部会和全体干部职工大会，查找本单位和干部职工在作风建设方面存在的突出问题。二是通过走访群众、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、开通网上信箱等形式，广泛征求服务对象、基层群众和社会各界的意见建议。三是对查摆的问题梳理归类，全面深入剖析，找准问题根源，明确解决问题的方向。
(三)深入整改、破解难题阶段(2012年9月中旬至2013年1月底)。基本要求是，对查摆的问题逐条逐项制定整改措施，克难攻坚，集中力量解决一批作风建设中的重点、热点和难点问题，以作风建设的实际成效取信于民。重点抓好以下环节：一是认真制定整改措施，各科室各县区管理部要就班子和干部职工作风建设方面存在的突出问题制定整改措施，突出整改重点，明确整改时限，落实整改责任。二是集中抓好整改落实，有效解决问题。建立作风建设整改台帐，对当下能够解决的问题，要立即进行解决；对一时解决不了的，要研究对策，制定计划，限期落实。三是严肃查处典型案件，严肃处理干部作风建设方面的违规违纪行为。
(四) 群众评议、收集信息、建章立制阶段(2013年2月至2013年4月底)。基本要求是，围绕巩固深化干部作风转变成效，广泛开展评议，强化薄弱环节，认真总结经验，完善规章制度，建立作风建设的长效机制。重点抓好以下环节：一是对活动开展及整改落实情况进行“回头看”，整改工作不到位的要督促抓紧整改到位。二是对各科室各县区管理部和干部职工开展作风转变情况进行满意度测评，测评结果作为考核评价部门和干部职工的重要内容，并在一定范围内公布。三是认真抓好总结提升，进一步健全完善各种规章制度，对好的经验和做法要形成制度，构建作风建设长效机制。
二Ｏ一二年五月二日
