市委组织部：

为贯彻落实市委办公室《关于开展“万名干部下基层、三问三解惠民生”活动的实施意见》（安办发〔2012〕4号）精神，现结合本单位和帮联村实际，制定如下实施方案。

一、基本村情概况

汉阴县城关镇益心村是我单位“统筹城乡、三联共建”村，位于县城东北方，距县城18公里。山大人稀，土地瘠薄，区域海拔500-800米，呈现“五条梁夹四条沟”地理轮廓，自然立地环境及生产生活条件较差。辖4个村民小组，143户，416人，其中贫困户88户327人，非贫困户33户67人，五保户22户。劳动力215人，其中青壮劳力外出务工人数122人。总耕地面积789亩，其中水田128亩，旱坡地660亩，以传统种养业为主。2011年农民人均纯收入3850元，以劳务输出收入为主。村“三委”班子换届完成，共有党员7人，三支主要领导年龄结构偏大。群众文化程度较低，其中大专以上3人，高中5人，初小一半以上，文盲占40%。近年来，在各级党委、政府的关心支持下，硬化了4.3KM通村公路，修建了村级活动室，在扶贫和移民搬迁政策惠及下，有条件的50户200余人农民群众外迁至县城及周边村。目前尚有15户人家有意愿搬迁进城入镇，余下来78户（包括五保户）固守田园暂居山上，大多还住着石板房，其中危房户20户，农村“三留守”情况比较突出。

二、帮扶思路目标

按照全市统筹城乡发展方向，以解放思想为先导，以转变发展方式为主线，以推进“两个集中”即人口向城镇和农村社区集中、产业向规模经营集中为路径，以解决民生问题为根本目的，切实加强村级规划、基础建设、产业发展、社会事业和基层组织建设，力争两年内农村面貌有新变化，农民素质有新提高，特色产业有新进展。在具体发展目标定位上，人口布局更加科学合理，以搬迁下山进城入镇为主，余下户相对集中，建设新型社区；产业发展以发展山林经济为主，继续稳定提升劳务输出质量和效益；基础建设以解决人饮水利工程和村级活动室软硬件提升达标为主，适时建立农村社区服务中心；及时化解农村矛盾，促进发展和谐稳定；农民人均纯收入两年内达到5000元以上，由三类村提升为二类村，逐步建设宽裕美好新农村。

三、今年主要任务

今年拟从以下几个方面进行重点帮扶：

1、帮助村上制定产业发展规划，由传统产业向现代农业转变，发展优质核桃100亩，板栗120亩，魔芋50亩，培育种养大户2-4户，通过典型示范快速增加农户家庭经营性收入。

2、结合移民搬迁工程，继续推进有意愿搬迁的15户农户搬迁到城镇。

3、协调解决扶贫开发整村推进工程，统筹考虑不愿搬出农民群众的基础建设和社会服务，积极推进人口相对集中居住、人畜饮水工程等水利项目；

4、组织相关方面从硬件、软件着手，加强村级活动阵地建设；

5、积极开展送政策、送科技、送文化、送健康活动，不断提升村民素质及健康水平；

6、加大中心内部职工与村上贫困党员及群众“结对帮扶”工作力度，有效开展“面对面、一帮一、心连心”基层服务活动。

四、强化工作措施

1、加强组织领导。成立“三问三解”工作领导小组，由中心主任向元昌担任组长，由中心副主任方巍担任副组长，各科科长为成员。实行一把手负总责，副职负责抓好落实，具体推进领导“三问三解”活动开展。

2、建立工作机制。按照“单位联村、科室包组，职工帮户”的工作要求，实施“三解三问”全覆盖，具体排出到村工作时间表，配发工作日志，明确相关任务，切实加以推进。

3、加大项目投入。协调召开相关部门座谈会，积极争取各方面项目资金，加大帮建支持力度，以项目推进支撑发展。

4、强化督查考核。严明工作纪律，切实转变作风，密切干群关系，制定考核办法，严格工作督查，力争活动取得实实在在效果。

二Ｏ一二年三月十四日